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“重工业化”时代的到来与钢铁行业的应对措施(第4页)
作者：佚名    论文来源：本站整理    更新时间：2007-8-31

低于货运量增长速度。五是电力供应趋紧，部分地区出现限电现象。六是港口的卸矿不及时，存矿数量较大，目前港口的存矿已达1500万吨。
　　
　　2.行业集中度有待于进一步提高，行业组织结构有待完善
　　
　　由于我国全国统一市场尚未形成，部分地方政府在追求政绩的冲动下，热衷于直接进行项目规划和投资，地方小钢铁企业发展较多较快。我国现有280多家炼钢企业，平均规模不足70万吨，年产量500万吨以上的只有8家。2002年小钢铁企业生产增长快于大中型钢铁企业，2003年上半年全国60户大型企业之外的中小企业产钢1336万吨，增长高达97.6%，高出全国平均水平76.6个百分点，钢铁行业的集中度下降。虽然小钢铁企业发展有利于打破国有大中型钢铁企业的垄断局面，但小钢铁企业发展应是市场选择的结果，由地方政府主导的小钢铁企业并非越多越好。
　　
　　3.部分钢铁品种投资和产能增长与钢材市场需求增长不协调
　　
　　在信息不完善和不对称情况下，一些企业一看到钢材需求旺盛，价格攀升，现有钢铁企业和钢铁项目效益上升，就在没有充分考虑和论证整个国际市场格局和竞争格局、没有考虑和论证中长期市场变化、没有考虑自身比较优势的情况下，盲目决策，匆匆上马，导致投资和产能在短期内过快增长。2002年冶金行业投资比上年同期增长47.6%，今年1~8月又比去年同期增长125.7%，增速过快，加大了未来钢材产需失衡的风险。预计2003年仅重点钢铁企业炼铁能力将增加1694万吨,新增炼钢能力1532万吨,炼铸能力增加1818万吨。
　　
　　4.技术开发投入较少，新工艺、新产品开发速度慢
　　
　　虽然近年来钢铁行业通过不断进行技术改造，在技术装备和工艺水平上有了明显提高，但与国际先进水平相比还有很大的差距。由于钢铁企业大多是国有大中型企业，产权不清晰、产权结构不合理、公司治理结构不完善、责权利不对称等问题还比较严重，这使得技术创新的动力不足，技术开发投入偏少，新工艺和新产品研制和开发速度较慢，钢铁企业之间的技术开发分工协作不够，无法适应激烈的国际竞争。向发达国家购买先进技术和工艺不仅投资大，而且要受到诸多限制。
　　
　　（二）如何看待钢铁行业快速发展中出现的一些现象
　　
　　在钢铁行业的快速发展中，必然会出现钢铁总量较快增长、民营钢铁企业和小钢铁企业增多、钢材涨价、重复建设增多、进口增加等现象。对这些现象存在许多认识误区，有必要予以澄清。
　　
　　1.政府有必要进行总量控制吗
　　
　　有人认为，鉴于钢铁产量增长过快，政府有必要对钢铁行业进行总量控制。这是典型的计划经济思维。总量控制应由市场来进行，当钢铁总供给大于总需求时，价格下降，供求会趋于均衡。由于政府掌握信息有限、不承担亏损责任，在总量控制过程中常常会损害市场机制和企业经营自主权，结果是弊大于利。因此，政府没有必要进行总量控制，“中国需要多少钢”的问题应由市场说了算。
　　
　　2.有必要限制民营钢铁企业的发展吗
　　
　　有人认为，民营钢铁企业规模小、技术水平低、不按国家计划进行布局、不利于提高产业集中度等，应限制其发展。这不符合公平竞争的市场原则，不符合改革的方向。民营钢铁企业虽然在起步时难免存在这样或那样的问题，但它能适应市场竞争，具有巨大的发展潜力。对民营钢铁企业不仅不应限制，而且要鼓励和扶持。产业集中度应从长远的动态看，随着民营钢铁企业的逐步壮大，今后产业集中度自然会逐步提高

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