在经济全球化的大背景下，中国加入“WTO”对经济社会发展会产生巨大的影响。对于中国邮政业来讲也是机遇和挑战并存。中国邮政必须有充分的思想准备，需要通过技术创新和管理创新，来增强市场竞争力，以应对“WTO”后的严厉挑战。

一． 加入“WTO”对中国邮政业的严重影响

    根据“WTO”《服务贸易协定》的规定，我国加入“WTO”必然会引入外国资本介入服务业。国外先进技术也会很快引进并应用，这些必将对中国邮政经营的外部经济、社会环境造成很大的影响，对正处于发展困境中的中国邮政的经营也会产生很大冲击。中国邮政将面临着前所未有的严峻挑战。具体表现在以下几个方面：

    1． 随着服务贸易体系的开放，国外公司将进入邮政除信函以外的其它业务

    加入“WTO”首先意味着成员国之间服务贸易市场的开放。邮政业具有服务贸易的特性，“WTO”成员国资本以各种方式进入邮政业是我国加入“WTO”后的必然结果，国外公司将顺理成章进入中国邮政市场。邮政的信函业务在《邮政法》中确定为中国邮政专营业务，其它业务将不同程度的有外国公司介入。因此，中国邮政经营的外部竞争力量将不仅是国内在新业务上出现的竞争对手，而要面对的是更强、更多的国外竞争对手。

    2． 随着科学技术的发展，传统邮政产业受到严重的冲击

    邮政业传递实物信息的特点决定其对运输工具具有很强的依附性。而近年来，新的信息技术、电信通信技术不断涌现，与电信通信相比，传统邮政业的生产与强调速度和时效的新时代越来越不协调，因些传统邮政的发展将受到严重的制约。如信函业务逐年下降等。加入“WTO”后，国外公司将不仅进入邮政业务经营，而且优先进入具有较高利润与发展前景的中国电信业，先进的新技术将更快投入经营中，邮政的替代品市场也将对中国邮政造成更大的压力。

    3． 由于服务和品牌质量的差异，使中国邮政业处于弱势地位

    加入“WTO”后首先进入我国的外国公司必然具有强大的竞争力。它们有雄厚的资金实力，有多年在市场经济环境下经营管理的经验和有应用先进科学技术的能力。由于邮政属于服务业，服务质量与品牌尤为重要。外国服务业发展比较早，已拥有良好的服务品牌和质量管理经验。而我国邮政虽然也经历了百年的发展，网点规模大，服务质量和品牌形象也有了很大的提高，但是与外国公司相比，我国邮政在服务意识、服务质量管理、服务品牌塑造等方面还存在很大的差距，这样使得我国邮政业必然在经营中处于劣势。随着人们对邮政服务的需求多样化和高层次的发展，邮政用户转移服务商必将发生，这对于邮政的发展是极为不利的。

    4． 邮政承担较重的普遍服务义务，削弱了邮政的竞争力

    由于我国农村人口多，落后地区面积大，国民经济总体水平较低，邮政承担的普遍服务压力较大。我国加入“WTO”以后很长一段时间，邮政仍将是普遍服务义务的主要承担者。承担普遍服务意味着服务的高成本、低收益。而国外公司投资则只追求高收益，不承担任何义务。因此，中国邮政的经营负担很重，与外国公司相比竞争力势必大大受到削弱。

二． 加入“WTO”后中国邮政面临的现状分析

    自建国以来，中国邮政取得了很大发展，点多面广、全程全网的网络体系已经建成。尤其是改革开放以来，由于国家加大了对邮政的投资，使邮政通信设备有了很大的改进，能顺应社会对邮政需求的多样化发展趋势，新的邮政业务也不断开发，邮政的服务意识增强，服务质量也得到重视和改善。但随着我国市场经济的建立和完善，邮政除信函以外的各项业务市场的竞争压力逐渐增大，邮政经营中还存在以下几个方面的问题：

    1． 计划经济形成的经营模式，制约着邮政发展

    多年来，中国邮政一直是由国家垄断经营。长期计划经济形成政企不分的经营模式造成邮政经营中严重的“等、靠、要”思想，邮政各级企业从领导到员工缺乏竞争意识，也不习惯竞争。因此面对竞争环境，明显有些经验不足。向国家要政策、要支持仍是邮政经营中常见的现象。这都将制约邮政在国际竞争中的表现，从而制约中国邮政的发展。

    2． 中国邮政的自动化水平低

    由于传统邮政是以手工为主的生产组织方式。改革开放以来，国家尽管投入很多资金在邮政网的改造上，但目前我国邮政的自动化水平还不高。邮政内部处理、邮件运输、投递、营业等各个环节采用先进计算机、信息技术较少，尤其是广大农村地区邮政企业生产经营设施陈旧，邮政设备落后，机械化、自动化程度更低。这样的邮政生产经营网与新经济时代发展极不协调，也不利于现代先进、统一、完善的现代邮政网的建立，大大地限制着邮政的发展。

    3． 人员整体素质较低

    邮电分营后，高文化素质的人才大多流向电信企业。邮政在职人员素质普遍较低，到目前为止，全国邮政在职职工有54.8 万人，而大专以上学历的仅占6%左右。随着邮政新业务与信息业务的开发，大量的计算技术与信息技术将会采用，而原有专业技术人员与经营管理人员都已不适应时代的要求，人员素质低成为邮政发展的一大障碍。

三． 加入“WTO”的应对措施

    分析我国加入“WTO”后中国邮政面临的环境和邮政发展中不利于竞争的因素，为了发展我国邮政业，增强自身的竞争实力，中国邮政应采取以下应对措施：

    1． 加快改革步伐，在若干专业公司实施现代企业制度改革

    邮政改革首先应按照市场经济的运行规律，在经营体制上加大改革步伐。对邮政专业界限清晰的业务如报刊、邮储、EMS、集邮、邮购等业务进行公司化改造，按现代企业制度模式组建专业化经营公司，健全法人治理结构，以促进邮政企业的良性发展。

    2． 充分利用闲置资产，创新资本运营模式

    面对即将到来的激烈竞争，邮政不能再走粗放式经营的老路。中国邮政应加强对目前全网闲置资产、不良资产进行清理。通过挖掘闲置资产的潜力，充分利用闲置资产。并创新资本运营模式，采取多种资本运营模式，降低成本、提高企业资本运营效益，来增强企业的竞争实力。

    3． 加大人力资源开发培训力度，提高员工素质

    企业的竞争力归根到底取决于人力资源的开发和管理。邮政企业不仅要吸引人才、留住人才，而且更要加大对人力资源的开发与培训力度。按照企业发展的需要进行人力资源规划，根据员工不同的工作性质、技能特点、文化程度进行有计划的培训，提高员工整体素质，并建立有效的激励机制提高员工的工作积极性。

    4． 加快技术创新步伐，紧跟信息化步伐，建立电子商务的物流配送体系

    用高新技术改造邮政这一传统产业，通过技术创新和科技进步推动邮政发展，对于增强邮政企业实力是非常重要的。面对加入“WTO”，中国邮政应加快技术创新步伐，抓住机遇，在引进与自主开发相结合的原则基础上，技术取向应紧跟信息化建设的步伐。同时邮政应确立自已在电子商务时代的地位，借助庞大的邮政网进入物流业，把建立电子商务的物流配送体系作为发展的战略方向，来强化自身未来的竞争实力。

    5．建立创新机制，加快业务结构创新和新业务开发

    创新是新经济时代的特征。在市场经济环境下竞争力更来源于企业创新机制的确立。目前邮政传统基本业务逐渐萎缩，支柱业务如EMS、发行、邮储等市场不稳定，新轻型业务发展参次不齐，从而加大了邮政的经营风险，降低了竞争力。因而邮政应建立创新机制，着眼未来，在充分发挥“三网合一”优势的基础上，加快总体业务结构创新、优化各项业务内部结构，不断开辟业务领域，拓展服务功能，开发新业务，来占领邮政业务市场。

    6．更新传统观念，实施联合发展战略

    科学技术尤其是以Internet 为代表的信息技术发展突飞猛进，邮政依靠国家和自身积累发展的传统观念已越来越不适应时代要求。中国邮政应更新传统观念，实施联合发展的战略。利用自已的网络优势和多年形成的服务信誉，与电信等同行企业、与各类相关服务企业如铁路、交通以及国内竞争对手进行联合，为邮政战胜国外竞争对手取得先机，快速增强自身的竞争实力，以加快邮政自身发展。

    综述，中国邮政面对“WTO”，必须高度重视，要加大技术创新和管理创新力度，来增强自己市场竞争力，以应对“WTO”后的严厉挑战。

    参考文献：张鸿，西部大开发与西部邮政可持续发展，中国邮政，2002.

　　（作者张鸿系西安邮电学院营销学教授、市场调查策划中心主任，欢迎与张鸿教授探讨您的观点和看法，电话：029-5383297 13002980608，电子邮件：hong@xiyou.edu.cn
    西安邮电学院市场调查策划中心是专业从事信息产业类及邮电通信企业的发展战略、市场调查、品牌设计、营销策划等综合服务机构。该中心主任张鸿教授主要研究信息产业营销战略和通信企业市场运作。多年来发表论著100多篇（部），曾主持国家和省部级项目5项，策划西安电信小灵通电话市场开拓等大型项目6项，获省部级科技进步奖和政府奖5次。）