“双规”为何成了敛财工具(第2页)
作者：佚名 文章来源：本站原创 更新时间：2008-4-18
纪委书记曾锦春手中握有“双规”权，而“在实际操作中，双规对象没有界线”，按照规定，纪委有权“责令有违反行政纪律嫌疑的人员在指定的时间、地点对调查事项涉及的问题作出解释和说明”，这并不局限于党员。这就是说，曾锦春的“双规”可能落到任何人的头上，只要他愿意。于是，一个设计中的“反腐利器”，变成了一条腐败的大道，“双规”反腐只是想象中的效果而已。
有人注意到，纪委的工作受同级党委的监督，但在彬州，市委书记李大伦自身不干净，导致了曾锦春实际上不受监督。这一种解释，可能会把“双规”变成腐败通途的问题个别化。就算李大伦没有腐败，难道他就一定可以使曾锦春受到监督吗？他们是同僚，是战友，一般来说，监督不是他们工作的常态。
或者有人会说，如果有上下级监督，曾锦春就可能不至于犯下几千万的腐败大案。那么，省纪委对市纪委有没有上下级关系，三次调查的结果又怎样呢？
权力系统内部的监督构架，必然不能解决权力系统自身的腐败问题。这种权架既要面临永无止境的“谁来监督纪委”、“谁来监督审计”之类的问题，又无法保证纪委、审计等部门能够担起真正的监督大任。前一个问题，类似于寻找监督的上帝，而这个上帝在权力系统内永不存在；后一个问题，则是监督者与被监督者在普通意义上具有“战友情”，容易结成官官相护的网络，而非真正的监督关系。
曾锦春案件虽然情节具有震动效应，所揭示的道理却仍然简单，清洁权力，不只需要权力之间的制约关系，而且需要开辟公开的社会性监督渠道。公民的位置，不应当是充当权力的受害者、沉冤得雪后放鞭炮庆祝的苦难人。公民应当可以通过各种社会性渠道，随时去公开表达对权力的怀疑，公开揭露权力腐败的蛛丝蚂迹。没有公民权利的高扬，可能会有权力的分肥，但永远不能保证有权力制约。权力制约不只是权力机构之间的牵制，它的前提是公民权利处在至高的位置。
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